442 Zvezni zakon, člen 15. Brezplačna in prednostna socialna pomoč

V prihodnjem letu bodo socialne storitve za prebivalstvo doživele resne spremembe. 1. januarja je začel veljati Zvezni zakon št. 442-FZ z dne 28. decembra 2013 "O osnovah socialnih storitev za državljane v Ruski federaciji", ki uvaja pomembne spremembe v sistem in postopek zagotavljanja socialnih storitev. Nekatere vidike novega zakona je danes komentiral minister za socialno-demografsko in družinsko politiko Samarske regije Marina Jurjevna Antimonova:

- Najprej o najpomembnejšem: v skladu z zveznim zakonom se seznam izvajalcev socialnih storitev širi. Poleg državnih institucij bodo socialne storitve prebivalstvu zagotavljali tudi nedržavni izvajalci - gospodarske in neprofitne organizacije, samostojni podjetniki posamezniki.

Socialnovarstveni zavodi po novi zakonodaji postanejo izvajalci socialnih storitev in izgubijo pristojnost prepoznavanja občanov, ki potrebujejo socialne storitve. Po novem bo pooblaščeni organ (komisija za priznavanje državljanov, ki potrebujejo socialne storitve) prepoznal državljane, ki potrebujejo socialne storitve.

Na področju sociale je poudarek na preventivi in ​​individualnem pristopu. Nov element v sistemu socialnih storitev je »socialna podpora«, katere bistvo je pomagati državljanom z medresorsko interakcijo pri pridobivanju različnih vrst storitev: pravne, zdravstvene, psihološke, pedagoške, pa tudi socialne pomoči, ki ni povezana s socialnimi storitvami. .
Določeni so razlogi za priznanje državljanov, ki potrebujejo socialne storitve. To je prisotnost okoliščin, ki poslabšajo ali bi lahko poslabšale življenjske razmere osebe.

V skladu z zakonom nadomestila za opravljanje socialnovarstvenih storitev, ki se izvajajo v polstacionarnih razmerah in na domu, temeljijo na ciljnem pristopu do prejemnikov in so odvisne od višine njihovega povprečnega dohodka na prebivalca. Zdaj bodo socialne storitve prejeli brezplačno državljani, katerih povprečni dohodek na prebivalca ne presega ene in pol življenjske dobe. Zakon določa tudi najvišji znesek plačila za socialne storitve.

Predvidena je izdelava informacijskih virov s področja socialnih storitev - register izvajalcev socialnih storitev in register prejemnikov socialnih storitev.

1 vprašanje: Kdo je po novem zakonu upravičen do socialnih storitev?

odgovor: Pravico do socialnih storitev imajo državljani, za katere je priznano, da potrebujejo socialne storitve med državljani Ruske federacije, tuji državljani in osebe brez državljanstva, ki stalno prebivajo na ozemlju Ruske federacije, begunci. To so starejši ljudje, invalidi, invalidni otroci, vključno z invalidnimi otroki, otroci in družine v težkih življenjskih razmerah, državljani brez stalnega prebivališča.

2. Vprašanje: kdo bo zagotavljal socialne storitve po uveljavitvi zveznega zakona št. 442-FZ?

odgovor: Na področju socialnih storitev bodo poleg javnega sektorja vključene nevladne organizacije (gospodarske ali neprofitne organizacije) ter samostojni podjetniki posamezniki, ki opravljajo socialne storitve in so vpisani v register izvajalcev socialnih storitev.

3. Vprašanje: kdo vodi register izvajalcev socialnih storitev?

odgovor: Register dobaviteljev oblikuje in vzdržuje Ministrstvo za socialno-demografsko in družinsko politiko Samarske regije.

4. Vprašanje: Kam se lahko obrnem po socialne storitve?

odgovor: Vlogo za obravnavo vprašanja zagotavljanja socialnih storitev lahko oddate komisiji za prepoznavanje državljanov, ki potrebujejo socialne storitve, ki bo ustanovljena v vsaki občini, Ministrstvu za socialno-demografsko in družinsko politiko Samarske regije, pa tudi kot neposredno izvajalcu socialnih storitev.

5. Vprašanje: kje lahko občan najde informacije o organizacijah, ki izvajajo socialne storitve?

odgovor: Podatki o izvajalcih socialnih storitev (lokacija, kontaktni podatki, podatki o oblikah socialnih storitev, vrstah socialnih storitev, ki se izvajajo, pa tudi o višini honorarjev ipd.) bodo objavljeni na uradni spletni strani Ministrstva za socialno-demografsko oz. Družinska politika Samarske regije, spletne strani in informacijska stojala ponudnikov socialnih storitev.

6. Vprašanje: kdo lahko zaprosi za socialne storitve?

odgovor: Za zagotavljanje socialnih storitev se lahko državljan ali njegov zakoniti zastopnik prijavi sam ali na njegovo zahtevo drugi državljani, državni organi, lokalne samouprave, javna združenja.

7. Vprašanje: v katerem primeru se lahko zavrne opravljanje socialnih storitev?

odgovor: Odločitev o zavrnitvi socialnih storitev je možna, če ima državljan (ali prejemnik socialnih storitev) zdravstvene kontraindikacije, potrjene z ustreznim zaključkom zdravstvene organizacije.

8. Vprašanje: v katerem primeru se državljanu prizna potreba po socialnih storitvah?

odgovor: Državljanu se prizna, da potrebuje socialne storitve, če ima okoliščine, ki poslabšajo ali bi lahko poslabšale njegove življenjske razmere. Take okoliščine so na primer: popolna ali delna izguba sposobnosti samooskrbe; prisotnost v družini invalidne osebe in invalidov (vključno z invalidnim otrokom), ki potrebujejo stalno zunanjo nego; prisotnost otroka ali otrok, ki imajo težave pri socialnem prilagajanju; prisotnost konfliktov v družini, pa tudi nasilje v družini; pomanjkanje določenega kraja bivanja; pomanjkanje dela in sredstev za preživetje.

9. Vprašanje: kdo ima pravico do brezplačnih socialnih storitev?

odgovor: V skladu z zvezno zakonodajo imajo pravico do brezplačnih socialnih storitev naslednje kategorije državljanov: mladoletni otroci, osebe, ki so jih prizadele izredne razmere, oboroženi mednarodni (medetnični) konflikti, pa tudi osebe, ki imajo na dan vloge povprečno dohodek na prebivalca nižji ali enak znesku določene mejne vrednosti. V regiji Samara je ta znesek enkrat in pol višji od življenjskega minimuma. Na primer: danes so življenjski stroški za upokojence enaki 6082 rubljev, oziroma znesek in pol bo 9123 rubljev (6082 × 1,5), torej starejši državljani in invalidi Samarske regije, katerih povprečni dohodek na prebivalca bo enaka ali nižja od 9123 rubljev, bodo prejemali socialne ugodnosti, storitve na domu in v polstacionarni obliki so brezplačne. Regija predvideva tudi dodatne kategorije državljanov, ki vključujejo: osebe, ki so prvič priznane kot invalidi, v okviru priporočil individualnega rehabilitacijskega programa za invalida v organizacijah, ki izvajajo rehabilitacijske storitve; osebe brez stalnega prebivališča in dela v polstacionarnih in stacionarnih oblikah socialnih storitev; ženske z otroki, nosečnice in odrasli državljani iz vrst sirot, otrok brez starševskega varstva, ki se znajdejo v težkih življenjskih razmerah, v socialnih hotelih ali oddelkih, ki nudijo socialne storitve v bolnišničnem okolju.

10. Vprašanje: ali bo prišlo do sprememb plačila za opravljanje socialnih storitev?

odgovor: Od 1. januarja 2015 so bile potrjene omejitve mesečnih nadomestil za opravljanje socialnih storitev. Za opravljanje storitev na domu in v polstacionarni obliki bo nadomestilo znašalo največ 50 % razlike med povprečnim dohodkom na prebivalca prejemnika in najvišjim dohodkom na prebivalca za opravljanje brezplačnih socialnih storitev ( enainpolkratnik življenjskega minimuma). V stacionarni obliki je omejitev plačila največ 75% povprečnega dohodka na prebivalca prejemnika socialnih storitev.

Na primer, povprečni dohodek na prebivalca prejemnika socialnih storitev na domu od 1. januarja 2015 je 10.123 rubljev, trenutni življenjski minimum je 6.082 rubljev, najvišji dohodek na prebivalca prejemnika je 9.123 rubljev. (6082×1,5). 10123-9123 = 1000 rub. Razlika. 50% razlike - 500 rubljev. To pomeni, da lahko prejemnik socialnih storitev prejme storitve v vrednosti nad 500 rubljev, vendar bo plačal le 500 rubljev.

V skladu z ustavo je Ruska federacija socialno usmerjena država. Zato je treba vsem kategorijam državljanov zagotoviti kakovostne socialne storitve, katerih postopek je urejen v 442-FZ. Nekatere določbe tega regulativnega akta bodo obravnavane v članku.

O čem govori zakon?

Zvezni zakon št. 442-FZ določa številne cilje in cilje, ki so obvezni za ustrezne subjekte. Tukaj je vredno biti pozoren na:

  • pravne, ekonomske, organizacijske in druge temelje služenja državljanom pri zagotavljanju socialnih prejemkov;
  • številna pooblastila in odgovornosti tako prejemnikov kot dobaviteljev na obravnavanem področju;
  • številne pravice zveznih in podložnih oblasti itd.

Kaj so po 442-FZ socialne storitve za ruske državljane? 3. člen se nanaša na dejavnosti uradnikov za zagotavljanje številnih koristnih storitev prebivalstvu. Omeniti velja, da morajo socialne storitve strogo upoštevati določene standarde, to je zahteve glede pogostosti, obsega in kakovosti posamezne storitve.

O načelih socialne službe

Tako pomembno in obsežno področje, kot je zagotavljanje socialnih storitev prebivalstvu, mora nujno temeljiti na številnih načelih, idejah in pogojih. Najpomembnejše načelo pri tem je seveda varstvo človekovih in državljanskih pravic. Delo na tem področju mora biti humano, prav tako pa ne sme dopuščati poniževanja osebnosti in dostojanstva človeka.

Prav tako je treba upoštevati naslednja načela:

  • prostovoljnost in zaupnost;
  • ciljanje zagotavljanja storitev;
  • enak dostop vseh skupin prebivalstva do socialnih storitev;
  • teritorialna bližina ponudnikov storitev prebivališču prejemnikov itd.

Delovanje obravnavanega sistema bo nemogoče, če bo vsaj eden od predstavljenih principov izginil.

O servisnem sistemu

5. člen št. 442-FZ "O osnovah socialnih storitev" opisuje strukturo na obravnavanem področju, ki vključuje številne vladne agencije, organizacije in neprofitna podjetja.

Vlada kot glavni izvršilni organ je najpomembnejši organ na področju sociale. Vlada je tista, ki mora izvajati in razvijati javne politike in predpise v celotnem sistemu. daje ukaze regionalnim organom - upravam ruskih sestavnih subjektov. Poleg tega vlada nadzoruje različne zasebne organizacije komercialnega in neprofitnega tipa. V sistem so lahko vključeni tudi navadni državljani, ki so samostojni podjetniki – a le tisti, ki se ukvarjajo s socialnimi storitvami.

O odgovornosti sistemskih subjektov

V skladu s poglavji 3 in 4 št. 442-FZ imajo tako prejemniki kot ponudniki storitev na socialnem področju številne obvezne funkcije. Za začetek je vredno preučiti odgovornosti prejemnikov, ki so zapisane v 10. členu zadevnega regulativnega akta. Tukaj je vredno poudariti:

  • zagotavljanje vse potrebne dokumentacije državnim organom;
  • pravočasno obveščanje dobaviteljev o spremembah okoliščin, ki določajo potrebo po opravljanju storitev;
  • izpolnjevanje pogojev, določenih v pogodbi z dobaviteljem.

V skladu z 12. členom zveznega zakona št. 442-FZ imajo ponudniki storitev naslednje odgovornosti:

  • opravljajo svoje poklicne naloge v strogem skladu z zakonom;
  • izvajanje socialne podpore;
  • zakonita uporaba informacij o prejemniku;
  • opravljanje nujnih storitev itd.

Omeniti velja tudi, da ponudniki storitev ne smejo omejevati pravic ali svoboščin ljudi, uporabljati kakršnega koli nasilja, tolerirati grobega ravnanja itd.

O pravicah sistemskih subjektov

Do česa so upravičeni izvajalci socialnih storitev? Tukaj je vredno biti pozoren na člen 11 št. 442-FZ, ki določa naslednje:

  • možnost zahtevanja vseh potrebnih informacij od državnih organov;
  • možnost vključitve v register dobaviteljev - zvezni ali regionalni;
  • pravica do zavrnitve prejemnika storitve ali vlagatelja, če je bila pogodba nepravilno sestavljena ali ni bila predložena vsa potrebna dokumentacija.

Prejemniki storitev imajo pravico do humane in spoštljive obravnave, do svobodne izbire izvajalca, do informacij o svojih odgovornostih in pooblastilih v brezplačni in dostopni obliki, do sodelovanja pri razvoju posameznih programov in še mnogo več.

O oblikah socialnih storitev

V katerih vrstah in oblikah se lahko izraža sistem zagotavljanja socialnih storitev? 19. člen št. 442-FZ "O socialnih storitvah" se nanaša na opravljanje storitev na domu v stacionarni ali polstacionarni obliki.

Storitve na domu nimajo časovnega okvira, ostale vrste storitev pa morajo biti strogo regulirane z določenimi urami. Omeniti velja tudi, da je treba naročnikom socialnih storitev v stacionarni ali polstacionarni obliki zagotoviti:

  • možnost spremstva pri gibanju po ozemlju opravljanja storitev;
  • pravica do samostojnega gibanja;
  • možnost prejemanja podvajanja besedil z glasovnimi sporočili in obratno;
  • pravica do drugih vrst pomoči v skladu z zakonom.

Same socialne storitve so lahko socialne, zdravstvene, psihološke, delovne ali druge narave.

Socialne storitve urejajo osnovne pravne norme veljavnega zveznega zakona. Poleg tega so vključeni drugi pravni akti Ruske federacije, pa tudi zakoni lokalnih sestavnih subjektov Ruske federacije.

Zadnje spremembe zakona 442 "O socialnih storitvah"

Nova zakonodaja pravi, da zavodi, ki izvajajo socialne storitve za državljane, postanejo izvajalci storitev. Vendar zdaj ne preverjajo državljanov, ki potrebujejo storitev. Zdaj to nadzoruje pooblaščeni organ, ki ga sestavlja strokovna komisija.

Spremembe zakona vplivajo tudi na način individualnega pristopa. Na primer, socialna podpora je nov element v sistemu storitev. Omogoča nam, da državljanom zagotovimo potrebne storitve na naslednjih področjih:

  • Medicinski;
  • pravni;
  • Psihološki;
  • Pedagoški;
  • Socialna pomoč, če ni povezana s službo.

Ugotovljeni so tudi razlogi, na podlagi katerih so državljani prepoznani kot potrebni storitev. Spremembe naslednjih členov zakona so obravnavane v nadaljevanju:

člen 7

Dopolnjuje 1. del zakona. Za določitev ocene kakovosti opravljenih storitev so v organizacijah za zagotavljanje storitev ustvarjeni posebni pogoji.

8. člen

Opisuje klavzulo 24.1 zakona. To vključuje neodvisno oceno po storitvah, ki jih zagotavljajo institucije socialne varnosti.

St. 13 442-FZ

Ta člen je bil posodobljen z odstavkom 2 v novi izdaji. Govori o izvedbi neodvisne presoje kakovosti storitev zaposlenih v sociali. Kazalnike določi zvezni izvršilni organ.

Dopolnjen je tudi 4. del zakona. Navaja, da mora ne glede na to, kateri organ izvaja storitev, zagotoviti možnost pisnega izražanja mnenja na svetovnem spletu. Ljudje, ki so uporabljali storitev, lahko po uspešno opravljeni storitvi napišejo komentar ali oceno.

15. člen FZ-442

Opisana so merila zakona, na podlagi katerih se državljanu prizna, da potrebuje socialno varnost. Da bi ga prepoznali kot takega, je treba analizirati okoliščine, ki prispevajo k poslabšanju normalnih življenjskih razmer. Prav tako ga je treba razglasiti za pravno nesposobnega. Državljan ne more:

  • Nemogoče samostojno gibanje invalidov (več o socialnem varstvu invalidov v);
  • Vzdrževano;
  • Zagotovite si življenjske potrebe.

Opisuje metode za izdelavo posameznega programa. Individualni program je dokument, ki določa:

  • Vrste storitev;
  • Periodičnost;
  • glasnost;
  • Pogoji;
  • Roki.

Dokument je ustvarjen na podlagi potreb državljana po socialnih storitvah. Seznam potreb se pregleda enkrat na 36 mesecev. A le na podlagi že izdelanega individualnega programa. V zadnji različici zakona ni bilo sprememb.

Naveden je seznam storitev, ki se izvajajo nujno.

V skladu z zakonom je nabor storitev naslednji:

  • Potreben nabor izdelkov ali zagotavljanje brezplačne tople hrane;
  • Občani so opremljeni z obutvijo, obleko ali drugimi osnovnimi potrebščinami;
  • Pomoč pri pridobitvi stanovanja;
  • Druge nujne storitve.

Članek v zadnji izdaji ni bil spremenjen.

St 31 442

Navedene so osebe, ki lahko prejemajo socialne storitve brezplačno. Ta seznam vključuje:

  • Mladoletni otroci;
  • Osebe, ki so trpele zaradi izrednih razmer ali vojaških (mednarodnih) spopadov.

Za analizo zakona, sprememb in dopolnitev si ga prenesite na zgornji povezavi.

Regije lahko razširijo ta seznam. Na primer, v moskovski regiji je 15 kategorij državljanov dobite brezplačno pomoč v socialnih centrih za vseh osem storitev:

1. Državljani s povprečnim dohodkom na prebivalca 1,5 življenjskega minimuma ali manj.

2. Predstavniki invalidnih otrok

3. Mladoletni otroci

4. Žrtve izrednih razmer in oboroženih spopadov

5. Invalidi borcev

Tudi samski invalidi, zakonci in starejši občani izmed:

1. Invalidi in udeleženci druge svetovne vojne

2. Zakonci umrlih udeležencev druge svetovne vojne, ki se niso ponovno poročili

3. Nekdanji mladoletni ujetniki fašizma

4. Prejel značko "Prebivalec obleganega Leningrada"

5. Prejemniki medalje "Za obrambo Moskve"

6. Heroji Sovjetske zveze

7. Heroji Ruske federacije in polni nosilci reda slave

8. Heroes Social. Porod

9. Heroji dela Ruske federacije in polni nosilci reda delavske slave

10. Invalidi borcev

1. Veterani druge svetovne vojne in njim izenačene osebe - 10% cene

2. Državljani s povprečnim dohodkom na prebivalca od ene in pol do dvakratne življenjske dobe - 10% stroškov zagotovljenih socialnih storitev

3. Državljani s povprečnim dohodkom na prebivalca od dveh do dveh in pol življenjskega minimuma - 20% stroškov zagotovljenih socialnih storitev

4. Državljani s povprečnim dohodkom na prebivalca od dvainpolkratnika do trikratnika življenjskega minimuma - 30% stroškov socialnih storitev

Če ne spadate v te kategorije ali je vaš povprečni dohodek na prebivalca višji od življenjskega minimuma, boste morali storitve plačati.

Cena za domačo in poltrajno storitevizračunano po tarifah . Tarifa ne sme presegati razlike 50 % med povprečnim dohodkom na prebivalca osebe in najvišjim dohodkom na prebivalca v regiji.

Cena za bolnišnico se izračuna po tarifah, ki ne presegajo 75% povprečnega dohodka na prebivalca.

Da bi razumeli, kako to deluje, je tukaj primer.

Vzemimo osamljenega upokojenca iz Moskve. Prejema 30.000 rubljev na mesec - to je njegov povprečni dohodek na prebivalca.

Življenjski stroški v Moskvi znašajo 15.382 rubljev. Poiščite minimalno v vašem mestu na regionalni spletni strani Ministrstva za delo.

Pomnožimo to številko z 1,5 življenjske plače:1,5×15385 = 23073 rubljev

Najvišji dohodek na prebivalca za našega upokojenca je 23.073, kar pomeni, da ne bo mogel prejemati storitev zastonj.

Če želite izvedeti tarifo za storitve doma in v poltrajni obliki, uporabimo formulo:
(30 000 dohodek — 23 073 življenjska plača ) x 50 %največja razlika = 3463 rubljev

To je najvišja tarifa za storitve na mesec.

Kako do socialne službe

Brezplačne in plačljive storitve se izvajajo na različne načine. Če želite prejeti zajamčene storitve, morate iti skozi 5 stopenj:

1. Pripravite dokumente

- Potni list
— Za otroka, mlajšega od 14 let, rojstni list in potrdilo o prebivališču
— Potni list in pooblastilo invalidne osebe, če zastopate njegove interese
— Izpis iz hišne knjige
— Potrdilo o dohodku za zadnje leto
— Zdravniško spričevalo o zdravstvenem stanju, v katerem je navedena kategorija invalidnosti ali poškodbe, ki omejuje zmožnosti
— Potrdilo, potrdilo ali potrdilo, ki potrjuje pravico do socialne pomoči, na primer potrdilo udeleženca druge svetovne vojne

To ni popoln seznam. Odvisno od situacije lahko zahtevajo potrdilo o izpustitvi iz zapora, sodno odločbo o razglasitvi državljana za neprištevnega ali druga potrdila. Pokličite lokalni urad za socialno varnost in vprašajte, kateri dokumenti so potrebni v vašem primeru.

2. Vložite vlogo pri socialnem varstvu v kraju stalnega prebivališča

3. Počakajte do 7 dni

Socialne storitve se izvajajo usmerjeno. To pomeni, da komisija presodi, ali potrebujete storitve ali ne. Preverjanje traja do 7 delovnih dni. Po tem vas bodisi zavrnejo bodisi vam dodelijo individualni program socialnih storitev.

4. Prejmite individualni program socialnih storitev